| Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn |
 |
| Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, dự án Luật phải thể chế hóa được các chủ trương, quan điểm lớn của Đảng ta về phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đảm bảo xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của dân, do dân, vì dân |
Thực hiện chương trình Phiên họp thứ 9, sáng ngày 23/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
Sau khi nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà Trình bày Tờ trình và Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng thẩm tra về Dự án Luật Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành thảo luận.
Cho ý kiến vào một số nội dung cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương cho rằng cần phân tích một cách thấu đáo, khoa học, rõ ràng về nội hàm của khái niệm dân chủ trong mối quan hệ với thể chế, lịch sử, kinh tế, chính trị pháp quyền. Đồng thời, đề nghị rà soát tổng thể các pháp luật liên quan đến quyền con người, quyền công dân, các lợi ích của nhân dân trong mọi mặt đời sống xã hội, bên cạnh Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Thanh tra; cần rà soát vấn đề quyền con người, quyền công dân trong các quy định pháp luật về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, kinh tế, chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh…
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho rằng chủ thể dẫn dắt tổ chức thực thi dân chủ ở cơ sở ở cấp xã nên là Hội đồng nhân dân xã; tại các doanh nghiệp, chủ thể đó nên là các công đoàn. Đánh giá việc tổ chức giao tiếp với chính quyền qua hình thức tiếp dân là hợp lý, tuy nhiên cần có quy định chặt chẽ về hình thức này để nó đảm bảo thực hiện đạt kết quả cao.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới phát biểu |
Thảo luận tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới chỉ rõ, đối với những cơ quan, đặc biệt là lực lượng vũ trang, bên cạnh các nguyên tắc chung trong thực hiện dân chủ, cần phải có những đặc thù riêng biệt để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động. Đồng thời cũng đề nghị cần có một chương riêng về nội dung thanh tra nhân dân.
Trưởng Ban Công tác Đại biểu Nguyễn Thị Thanh cho rằng nên có quy định chung cho việc thực hiện dân chủ ở tất cả các loại hình doanh nghiệp, ngoài ra cần có quy định chi tiết, kỹ hơn đối với doanh nghiệp nhà nước. Trưởng Ban Công tác Đại biểu cũng đề nghị thiết kế kỹ thuật lập pháp của Dự án Luật sao cho đảm bảo sự tương thích với trình độ để thực hành dân chủ trên cơ sở dân sinh, dân trí, dân chủ, dân quyền.
 |
| Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường phát biểu |
Đưa ra ý kiến thảo luận, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho rằng cần bổ sung thêm nội dung về trách nhiệm của doanh nghiệp nhà nước, trách nhiệm của doanh nghiệp tư nhân trong việc thực hiện dân chủ. Đồng thời, đề nghị các cơ quan đặc thù trước khi ban hành các quy định hướng dẫn về dân chủ cơ sở tại các cơ quan cần xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội để đảm bảo đồng bộ trong hệ thống pháp luật.
Đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của Cơ quan trình dự án Luật và Cơ quan thẩm tra, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, qua phiên họp này của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu, giải trình một bước và hoàn thiện Dự án Luật trình Quốc hội xem xét cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3.
Cho rằng đây là dự án Luật quan trọng, phạm vi điều chỉnh rộng, Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần phải nghiên cứu, đầu tư rất kỹ lưỡng để trình Quốc hội một dự án luật khả dĩ, đáp ứng được yêu cầu. Dự án Luật này cần kế thừa những quy định của Pháp lệnh 34 quy định về dân chủ xã, phường, thị trấn, một số Nghị định của Chính phủ, quy chế dân chủ cơ sở.
Đồng thời, dự án Luật phải thể chế hóa được các chủ trương, quan điểm lớn của Đảng ta về phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đảm bảo xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, của dân, do dân, vì dân với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" và đến Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII bổ sung thêm nội hàm nữa là "dân thụ hưởng".
 |
| Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu |
Cho ý kiến tại Phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung vào Tờ trình nội dung về cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, thể chế hóa một cách cụ thể, đầy đủ, đồng bộ chủ trương của Đảng trong hệ thống pháp luật.
Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội cũng lưu ý việc thực hiện dân chủ cần đi đôi với giữ gìn trật tự, kỷ cương, tránh tình trạng lợi dụng, xuyên tạc gây mất an ninh, trật tự, gây mất đoàn kết, chia rẽ nội bộ. Đồng thời, cần ngăn chặn tình trạng dân chủ hình thức, chưa thực sự lắng nghe ý kiến của nhân dân, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân; cần đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, sách nhiễu gây phiền hà cho nhân dân.
 |
| Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Đinh kết luận nội dung Phiên họp |
Kết luận nội dung Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở nhằm cụ thể hóa các văn kiện của Đảng, những chủ trương mới, đặc biệt là những chủ trương mới trong Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, các Chỉ thị, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Việc xây dựng luật này cũng phù hợp với Kết luận 19 của Bộ Chính trị về định hướng chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Đinh chỉ rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra và các cơ quan có liên quan đã phối hợp chuẩn bị hồ sơ dự thảo luật một cách khẩn trương, công phu, nghiêm túc, dày dặn, cơ bản đáp ứng yêu cầu và đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3 của Quốc hội sau khi tiếp thu ý kiến của Thường vụ Quốc hội tại phiên họp này.
Ngoài ra, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục hoàn thiện Dự án Luật theo hướng nguyên tắc, mục đích, yêu cầu chung của việc hoàn thiện phải thể chế hóa đầy đủ đường lối, Nghị quyết của Đảng, kế thừa các quy định của pháp luật hiện hành và có bước phát triển. Khắc phục được các hạn chế, yếu kém hiện nay và thực hiện dân chủ ở cơ sở một cách thực chất, hiệu quả, vừa bảo đảm mở rộng và phát huy quyền dân chủ của nhân dân, vừa gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương xã hội và phù hợp với thực tiễn Việt Nam./.
