Bộ Y tế 'gánh' định giá cho cả Bộ Quốc phòng, Bộ Công an
Tại phiên thảo luận tổ của Quốc hội về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá vào chiều 3/11, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan nhấn mạnh giá dịch vụ y tế là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người dân và hiệu quả công tác khám chữa bệnh. Do đó, việc sửa đổi Luật Giá lần này cần đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất với Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
 |
| Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan phát biểu chiều 3/11. Ảnh: Minh Anh |
Một trong những vướng mắc lớn nhất hiện nay được Bộ trưởng Đào Hồng Lan chỉ ra là việc Bộ Y tế đang phải "làm giá" cho cả các cơ sở y tế thuộc Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.
"Thực tế hiện nay, Bộ Y tế đang phải làm giá cho cả Bộ Quốc phòng, Bộ Công an. Đây là việc rất vướng mắc, mất nhiều thời gian và quy trình lòng vòng," Bộ trưởng Đào Hồng Lan phát biểu.
Theo bà Lan, Bộ Quốc phòng và Bộ Công an hiện có hơn 1.000 cơ sở khám, chữa bệnh, trải dài từ bệnh viện tuyến trung ương tới các trạm y tế quân - dân y kết hợp. Việc Bộ Y tế phải trực tiếp định giá cho toàn bộ hệ thống này khiến công tác quản lý trở nên phức tạp, kéo dài và không phù hợp với nguyên tắc phân cấp quản lý.
Đề xuất 'ai quản lý, người đó định giá'
Để tháo gỡ bất cập, Bộ trưởng Y tế đề xuất một cơ chế phân cấp rõ ràng trong việc quyết định giá dịch vụ y tế.
Bộ Y tế: Sẽ chỉ trực tiếp triển khai, quyết định hoặc phân cấp giá dịch vụ cho các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế.
Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Sẽ tự quyết định và triển khai thực hiện giá dịch vụ đối với các đơn vị thuộc hai Bộ này.
Các bộ, ngành khác: Đối với các cơ sở y tế (ví dụ: bệnh viện) thuộc các bộ, ngành khác, sẽ giao cho UBND cấp tỉnh nơi cơ sở y tế đóng trụ sở thực hiện theo khung giá của địa phương. "Bộ Y tế không thể định giá cho các bộ, ngành khác," bà Lan nhấn mạnh.
UBND tỉnh: Triển khai quyết định giá đối với các đơn vị thuộc địa phương quản lý và các đơn vị khác trên địa bàn (trừ các đơn vị thuộc Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an).
Để đảm bảo tính pháp lý cho đề xuất này, Bộ trưởng Y tế đề nghị sửa mục 18, phụ lục 2 của Luật Giá theo hướng: "Bộ Y tế chủ trì, phối hợp Bộ Tài chính quy định phương pháp định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh." Nội dung này sẽ đồng bộ và phù hợp với khoản 4, Điều 110 của Luật Khám bệnh, chữa bệnh.
"Chúng tôi tha thiết đề nghị đưa luôn vào Luật Giá sửa đổi lần này để tạo nguyên tắc chung, thuận lợi cho triển khai," Bộ trưởng nhấn mạnh.
Ngoài ra, bà Đào Hồng Lan cũng đề nghị sửa đổi Khoản 4, Điều 21 của dự thảo Luật Giá về định mức kinh tế – kỹ thuật. Cụ thể, bà đề nghị bỏ quy định về việc ban hành "đặc điểm" định mức kinh tế, vì từ trước đến nay chỉ quy định ban hành "định mức kinh tế – kỹ thuật". Theo Bộ trưởng, việc bổ sung từ "đặc điểm" nhưng chưa có hướng dẫn cụ thể sẽ gây vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Cần xem xét lại quy định kê khai giá bán lẻ thuốc
 |
| Đại biểu Trần Thị Nhị Hà (đoàn Hà Nội). Ảnh: Quốc hội |
Cũng góp ý tại phiên thảo luận, Đại biểu Quốc hội Trần Thị Nhị Hà (đoàn Hà Nội) bày tỏ sự tán thành về nguyên tắc phân cấp nhưng cũng nêu băn khoăn về tính thống nhất trong lĩnh vực đặc thù như y tế.
Bà Hà cho rằng, dù phân cấp cho Bộ Quốc phòng, Bộ Công an tự định giá, các cơ sở này vẫn là bệnh viện, phòng khám, chịu sự quản lý chuyên môn của Bộ Y tế. Do đó, bà đề nghị cần có sự phân định rõ ràng, đồng thời quy định giá dịch vụ khám chữa bệnh tại địa phương không được vượt mức giá trần do Bộ Y tế quy định để đảm bảo thống nhất.
Một vấn đề bất cập khác được đại biểu Nhị Hà chỉ ra là quy định về kê khai giá thuốc bán lẻ.
Theo phân tích, việc yêu cầu cơ sở sản xuất, nhập khẩu kê khai giá bán buôn là hợp lý và đang được kiểm soát chặt chẽ. Tuy nhiên, việc yêu cầu kê khai giá bán lẻ đang gây ra gánh nặng quản lý cực kỳ phức tạp.
"Chúng ta đã có quy định niêm yết giá, cơ sở chịu trách nhiệm niêm yết, không bán cao hơn niêm yết, vậy mà vẫn yêu cầu kê khai giá bán lẻ... Hà Nội có hơn 12.000 nhà thuốc, mỗi cơ sở trung bình có khoảng 1.000 đến 10.000 mặt hàng... hệ thống công nghệ thông tin còn chưa đáp ứng, vậy sẽ quản lý thế nào?" bà Hà đặt vấn đề.
Đại biểu cho rằng giá thuốc thay đổi thường xuyên, việc bắt buộc kê khai giá bán lẻ với hàng triệu mặt hàng là khó khả thi, làm tăng gánh nặng cho chính quyền địa phương mà không mang lại hiệu quả quản lý tương xứng.
Từ đó, bà Trần Thị Nhị Hà kiến nghị dự thảo Luật xem xét duy trì quy định kê khai giá bán buôn như hiện nay, đồng thời tăng cường công tác hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra việc niêm yết giá và bán đúng giá niêm yết tại các nhà thuốc bán lẻ.
