 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh tại phiên họp |
Báo cáo tại Phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, Quy hoạch tổng thể quốc gia là cơ sở để lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia, nhưng hiện nay Quy hoạch tổng thể quốc gia chưa được phê duyệt.
Mặc dù về mặt pháp lý, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã ban hành Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch, theo đó, cho phép các quy hoạch có thể lập đồng thời, quy hoạch nào được lập, thẩm định xong trước thì được quyết định hoặc phê duyệt trước; sau khi quy hoạch được quyết định hoặc phê duyệt, nếu có mâu thuẫn thì quy hoạch thấp hơn phải điều chỉnh theo quy hoạch cao hơn.
Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát kỹ Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, trao đổi thông tin, thống nhất với các bộ, ngành, địa phương để hạn chế chồng chéo, mâu thuẫn với Quy hoạch tổng thể quốc gia và các quy hoạch có liên quan, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.
Về số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, quy hoạch sử dụng đất quốc gia được xây dựng trên cơ sở số liệu thống kê, kiểm kê đất đai do các địa phương cung cấp theo quy định pháp luật có liên quan. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số địa phương có số liệu còn chênh lệch so với thực trạng sử dụng đất.
Để khắc phục tình trạng này, UBTVQH đã bổ sung trong dự thảo Nghị quyết nội dung đề nghị Chính phủ chỉ đạo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dữ liệu hiện trạng sử dụng đất. Trường hợp có sự sai khác về số liệu hiện trạng sử dụng đất và chưa phù hợp với Quy hoạch tổng thể quốc gia, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia.
Về chỉ tiêu đất trồng lúa, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, dự thảo Nghị quyết quy định cho phép chuyển đổi linh hoạt cơ cấu cây trồng, vật nuôi tối đa 300 nghìn ha đất trồng lúa, nhưng không làm thay đổi tính chất, điều kiện sử dụng đất lúa, có thể chuyển đổi trở lại trồng lúa khi cần thiết. Đồng thời, nêu rõ hạn chế việc chuyển đổi đất trồng lúa, nhất là đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp, đặc biệt là đất khu công nghiệp.
 |
| Toàn cảnh phiên họp |
Về chỉ tiêu đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, theo báo cáo của Chính phủ thì diện tích đất rừng phòng hộ giảm là do chuyển từ rừng phòng hộ sang rừng đặc dụng. Tổng diện tích đất rừng đặc dụng tăng 44,48 nghìn ha (được chuyển từ đất rừng phòng hộ và một phần rừng tự nhiên sản xuất), trong đó Bắc Trung Bộ và Duyên hải Miền Trung tăng 32,19 nghìn ha; Đông Nam Bộ tăng 12,29 nghìn ha. Như vậy, diện tích đất rừng phòng hộ giảm chủ yếu là do chuyển sang đất rừng đặc dụng sẽ được bảo vệ nghiêm ngặt hơn và vẫn bảo đảm chức năng phòng hộ.
Liên quan đến chỉ tiêu đất khu công nghiệp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, UBTVQH đề nghị Chính phủ gắn quy hoạch phát triển khu công nghiệp với quy hoạch phát triển đô thị, mạng lưới dịch vụ thương mại, phân bố dân cư, nhà ở và các công trình xã hội, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao phục vụ công nhân làm việc trong khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động trong sinh hoạt và sản xuất.
Đồng thời, đề nghị Chính phủ lưu ý có kế hoạch cụ thể để phân bổ đất khu công nghiệp, tránh hiện tượng hợp thức hóa các dự án của nhà đầu tư; lưu ý việc phân bổ đất khu công nghiệp giữa các địa phương cho phù hợp; có chính sách thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngoài, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thông thoáng để thu hút các nhà đầu tư vào các khu công nghiệp, tránh để lãng phí đất đai, ảnh hưởng đến sinh kế của người dân do để đất trống nhiều năm như giai đoạn trước; tổng kết, đánh giá chính sách phát triển khu công nghiệp, để thực hiện hiệu quả hơn hoạt động của khu công nghiệp thời gian tới.
Đối với đất tôn giáo, tín ngưỡng, UBTVQH đề nghị trong quá trình hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai sẽ tiếp tục nghiên cứu ban hành các quy định, định mức sử dụng đất đối với đất tôn giáo tín ngưỡng; tách bạch hai loại đất này trong quy hoạch tỉnh và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện làm căn cứ giao đất, cho thuê đất, quản lý sử dụng, áp dụng chính sách phù hợp, hiệu quả.
Riêng về đất đô thị, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, UBTVQH đề nghị Chính phủ gắn việc quy hoạch sử dụng đất đô thị với định hướng phát triển đô thị, kinh tế đô thị, đồng thời trong quy hoạch phát triển đô thị cần lấy định hướng phát triển giao thông làm cơ sở cho phát triển, quy hoạch đô thị theo mô hình TOD (Transit Oriented Development) nhằm phát triển một cách hài hoà và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân.
Về các nhiệm vụ, giải pháp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, UBTVQH tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội và đã bổ sung nhiệm vụ sửa đổi Luật Đất đai và pháp luật liên quan (trong đó có chính sách về tài chính đất đai) tại điểm a, khoản 1 Điều 4 dự thảo Nghị quyết. Chính phủ đang tổ chức tổng kết, đánh giá thi hành Luật Đất đai 2013; kết quả tổng kết, đánh giá sẽ phục vụ nghiên cứu, sửa đổi Luật Đất đai thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất đai.
Ngoài các nội dung nêu trên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, UBTVQH đã chỉ đạo các cơ quan hữu quan rà soát tiếp thu, chỉnh lý về kỹ thuật văn bản, sắp xếp lại các nội dung của dự thảo Nghị quyết cho phù hợp hơn./
