Đề xuất mở rộng vùng nuôi biển lên gần 140.000ha

Quảng Ninh đang đẩy mạnh công tác quy hoạch, phân vùng và giao khu vực biển nhằm từng bước hình thành các vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, hạn chế tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, phân tán.

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, sản lượng nuôi trồng thủy sản trong tháng 8/2026 ước đạt 12.820 tấn, tăng 34,9% so với cùng kỳ. Lũy kế 8 tháng đầu năm, sản lượng đạt khoảng 90.604 tấn, tương đương 66,7% kế hoạch năm và bảo đảm kịch bản tăng trưởng đề ra.

Trong Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Quảng Ninh tích hợp 45.146ha khu vực biển dành cho nuôi trồng thủy sản. Diện tích này được phân bổ tại 9 địa phương có biển.

Vân Đồn là địa phương có diện tích được quy hoạch lớn nhất với 23.821ha, tiếp đến là Đầm Hà 5.656ha, Cô Tô 5.164,16ha, Móng Cái 4.300ha, Hải Hà 2.570ha và Cẩm Phả 2.476,1ha.

Xét theo khoảng cách từ bờ, khu vực biển trong phạm vi 3 hải lý chiếm 23.975ha; vùng từ ngoài 3 đến 6 hải lý khoảng 13.031ha và khu vực ngoài 6 hải lý khoảng 8.240ha.

Trong quá trình điều chỉnh, ngành chức năng tiếp tục đề xuất cập nhật, bổ sung thêm 94.456,85ha tại các khu vực thuộc Móng Cái, Vĩnh Thực, Quảng Hà, Cái Chiên, Đường Hoa, Đông Ngũ, Hải Lạng, Cẩm Phả và Vân Đồn.

Nếu phương án được cập nhật, tổng diện tích quy hoạch nuôi biển của Quảng Ninh sẽ đạt khoảng 139.602,85ha.

Theo Đề án nuôi trồng thủy sản biển tập trung theo hướng công nghiệp, hiện đại, Quảng Ninh xác định 5 vùng nuôi biển tập trung tại Vân Đồn, Cô Tô, Cái Chiên và Vĩnh Thực.

Hiện Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng UBND các địa phương đang rà soát, hoàn thiện bản đồ quy hoạch theo Quyết định số 2139/QĐ-UBND ngày 18/6/2026, trong đó tích hợp nội dung nuôi trồng thủy sản để phục vụ công tác quản lý.

Tăng giao khu vực biển, tháo gỡ vướng mắc thủ tục

Trong 9 tháng đầu năm 2026, cơ quan chức năng Quảng Ninh đã tham mưu ban hành 6 quyết định giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản, với tổng diện tích 380,85ha.

Tính đến ngày 31/8/2026, địa phương đã giao khu vực biển cho 57 tổ chức với tổng diện tích 4.692,19ha. Bên cạnh đó, 807 cá nhân được giao tổng cộng 517,66ha theo thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã.

Việc phân vùng và giao khu vực biển được xác định là cơ sở để tổ chức lại hoạt động nuôi trồng thủy sản, đồng thời tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp đầu tư vào các vùng nuôi tập trung, quy mô lớn.

Tuy nhiên, quá trình triển khai vẫn gặp một số khó khăn về thủ tục. Theo quy định của Luật Đầu tư năm 2025, có hiệu lực từ ngày 1/3/2026, tổ chức đề nghị giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư. Điều này có thể kéo dài thời gian triển khai dự án.

Đến nay, Trung tâm Hành chính công tỉnh đã tiếp nhận 132 hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nuôi trồng thủy sản trên biển. Trong đó, Sở Tài chính tiếp nhận 105 hồ sơ và Ban Quản lý Khu kinh tế tiếp nhận 27 hồ sơ.

Một số tổ chức khi lập hồ sơ chưa tham vấn chính quyền cấp xã để xác định khả năng chồng lấn với các dự án khác. Vì vậy, một số dự án chưa phù hợp với quy hoạch, phương án sắp xếp của địa phương hoặc có ranh giới chồng lấn, gây khó khăn trong quá trình thẩm định và giao khu vực biển.

Để tháo gỡ những vướng mắc này, Quảng Ninh đang đẩy nhanh việc phân vùng không gian biển, hoàn thiện bản đồ quy hoạch, rà soát hiện trạng và nhu cầu sử dụng biển. Trên cơ sở đó, địa phương xác định cụ thể vị trí, tọa độ, diện tích, ranh giới và quy mô của từng khu vực nuôi.

Quảng Ninh cũng yêu cầu xử lý các trường hợp sử dụng biển trái quy định; di dời, tháo dỡ công trình, lồng bè và thiết bị vi phạm, tránh phát sinh vướng mắc sau khi dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư.

Định hướng phát triển nuôi biển cũng được gắn với chuyển đổi nghề và bảo đảm sinh kế cho người dân. Địa phương khuyến khích hình thành các hợp tác xã, tổ hợp tác, đồng thời tăng cường liên kết giữa người nuôi với doanh nghiệp.

Đối với các vùng nuôi biển tập trung, cơ quan chức năng sẽ tiếp tục rà soát hiện trạng, nhu cầu đầu tư và sắp xếp các đối tượng sử dụng biển, qua đó tạo quỹ biển phù hợp để thu hút các dự án có quy mô lớn.

Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục giao khu vực biển; tăng cường kiểm tra việc sử dụng biển đúng mục đích, đúng ranh giới và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính.

Cùng với đó, công tác kiểm soát môi trường nước, chất thải và dịch bệnh sẽ được tăng cường nhằm bảo đảm hoạt động nuôi trồng thủy sản biển phát triển hiệu quả, ổn định và bền vững.