Chính phủ đã ban hành Nghị định số 272/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp tổ chức thực hiện Nghị quyết số 253/2025/QH15 của Quốc hội về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026-2030.

Nghị định quy định cụ thể các nội dung liên quan đến điều chỉnh quy hoạch phát triển điện lực; điều kiện khảo sát dự án điện gió ngoài khơi; điều kiện đối với doanh nghiệp đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư; trình tự, thủ tục tiếp nhận, giải quyết hồ sơ khảo sát, hồ sơ đầu tư; cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý cũng như các quy định về lựa chọn nhà đầu tư và triển khai dự án.

Một trong những điểm đáng chú ý của Nghị định là quy định chặt chẽ về năng lực tài chính của đơn vị khảo sát dự án điện gió ngoài khơi. Theo đó, tổ chức đề nghị được giao khu vực biển để khảo sát phải có vốn chủ sở hữu tối thiểu 1 tỷ đồng đối với mỗi MW công suất điện gió ngoài khơi đề xuất khảo sát. Nếu cùng lúc đề xuất nhiều dự án, mức vốn chủ sở hữu tối thiểu sẽ được tính theo tổng công suất của tất cả các dự án.

Bên cạnh yêu cầu về vốn, đơn vị khảo sát còn phải đáp ứng các tiêu chí về năng lực theo quy định của pháp luật về phát triển điện năng lượng tái tạo và điện năng lượng mới; đồng thời cam kết không yêu cầu Nhà nước hoàn trả kinh phí khảo sát trong mọi trường hợp, ngoại trừ doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được giao nhiệm vụ theo quy định của Luật Điện lực.

Để chứng minh năng lực tài chính, đơn vị khảo sát phải nộp ít nhất một trong các tài liệu như báo cáo tài chính đã được kiểm toán của hai năm gần nhất, cam kết hỗ trợ tài chính từ công ty mẹ hoặc các tài liệu hợp pháp khác chứng minh khả năng tài chính.

Việc thẩm định hồ sơ giao khu vực biển để khảo sát sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Nghị định cũng làm rõ cơ chế xử lý chi phí khảo sát và lập hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án do doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện nhằm phục vụ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

Đối với trường hợp doanh nghiệp Nhà nước tham gia góp vốn cùng nhà đầu tư thực hiện dự án, các nhà đầu tư sẽ hoàn trả chi phí khảo sát và lập hồ sơ theo tỷ lệ góp vốn đã được xác định trong hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư.

Trong trường hợp doanh nghiệp Nhà nước chỉ thực hiện khảo sát để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, nhà đầu tư trúng thầu phải hoàn trả toàn bộ chi phí khảo sát và lập hồ sơ trước khi được chấp thuận là nhà đầu tư chính thức của dự án.

Khoản chi phí hoàn trả này được tính vào doanh thu của doanh nghiệp Nhà nước, đồng thời được hạch toán theo quy định của Nghị quyết số 253/2025/QH15. Đối với doanh nghiệp đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời là nhà đầu tư dự án điện gió ngoài khơi bán điện lên hệ thống điện quốc gia, Nghị định yêu cầu vốn chủ sở hữu tham gia dự án không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư.

Phần vốn còn lại phải có cam kết tài trợ vốn từ ngân hàng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoặc tổ chức tín dụng hợp pháp. Đối với nhà đầu tư nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, ngoài việc đáp ứng các điều kiện theo quy định hiện hành, tỷ lệ vốn góp trong dự án phải đạt tối thiểu 15%.

Trong khi đó, doanh nghiệp trong nước không có nhà đầu tư nước ngoài tham gia phải góp tối thiểu 5% vốn đầu tư của dự án. Trường hợp dự án được thực hiện theo hình thức liên danh từ hai doanh nghiệp trở lên, năng lực tài chính của các thành viên sẽ được cộng gộp để xem xét điều kiện đáp ứng yêu cầu về vốn chủ sở hữu.

Nghị định số 272/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 4/7/2026 và được áp dụng đến hết ngày 31/12/2030. Đây được xem là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm nâng cao tính minh bạch trong lựa chọn nhà đầu tư, kiểm soát năng lực tài chính của doanh nghiệp và thúc đẩy phát triển điện gió ngoài khơi theo hướng hiệu quả, bền vững, góp phần hiện thực hóa mục tiêu chuyển dịch năng lượng và bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.