Quá trình hình thành Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort

Theo trình bày của bà Trần Minh Trang, công trình Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort có diện tích hơn 8.000 m2 bao gồm nhiều thửa đất hợp thành. Từ năm 2001 - 2005, gia đình bà Trang lập trang trại chăn nuôi theo tiêu chuẩn CP phần diện tích đất trên gồm nhà ở, nhà ở công nhân, nhà kho, nhà vật tư, trại heo nái, trại heo thịt, trại gà lấy trứng, …

Công trình Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort bị cưỡng chế

Cuối năm 2005, vì lý do dịch cúm H5N1 cộng thêm việc ảnh hưởng đến môi trường nên UBND huyện Bình Chánh có yêu cầu các chủ trang trại chăn nuôi thay đổi ngành nghề, sau đó gia đình bà Trang đã sửa chữa các chuồng trại, che chắn chuyển thành nhà trọ.

Quá trình chuyển đổi từ trang trại thành nhà trọ gia đình bà Trang chỉ sửa chữa nội thất, kết cấu vẫn giữ nguyên để phù hợp với việc chuyển đổi ngành nghề. Tất cả những sửa chữa của gia đình bà Trang đều có sự giám sát của chính quyền địa phương.

Năm 2011, UBND xã Tân Quý Tây lập biên bản và ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với cơ sở kinh doanh của gia đình bà Trang vì lý do sửa chữa các phòng trọ cho thuê để kinh doanh kiểu mô hình phòng nghỉ ngắn hạn. Sau đó, bà Trang đã nghiêm túc chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính nói trên, thực hiện đóng phạt số tiền là 2.500.000đ và tiến hành thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng như xin phép xây dựng theo nội dung quyết định số 925 ngày 10/10/2011 của huyện Bình Chánh ban hành.

Đến năm 2015, do nhu cầu hoạt động kinh doanh quán ăn bà Trang có sửa chữa và cơi nới thêm diện tích nên bị UBND xã Tân Quý Tây lập Biên bản vi phạm số 52 ngày 14/08/2015 và Quyết định vi phạm trật tự xây dựng số 456 ngày 15/08/2015, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng số 457 ngày 15/08/2015 cùng Quyết định cưỡng chế số 520/QĐ-UBND ngày 10/09/2015.

Tiếp đó năm 2016, UBND huyện Bình Chánh và UBND xã Tân Quý Tây lập đoàn thanh tra cơ sở kinh doanh của bà Trang, tại địa chỉ tổ 7 ấp 3, xã Tân Quý Tây, huyện Bình Chánh xác định có 8 hạng mục công trình xây dựng.

Sau đó UBND xã Tân Quý Tây đã vận động gia đình bà Trang tháo dỡ công trình vi phạm là 34,75m2 trong 8 hạng mục công trình đã được kiểm tra.

Cận cảnh các phòng ăn uống bị phá bỏ

Tại biên bản làm việc của UBND xã Tân Quý Tây ngày 21/11/2018 về nội dung “Kiểm tra hiện trạng các công trình vi phạm đất đai xây dựng tại Gia Trang Quán” cũng đã xác định có 8 hạng mục công trình xây dựng đã có trước đó.

Tuy nhiên, tháng 8/2019, UBND xã Tân Quý Tây có biên bản vi phạm số 23 ngày 02/08/2019 về xử phạt về vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai và các biên bản xác minh số 01 ngày 08/08/2019 và số 03 ngày 23/09/2019 về việc xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành chính.

Sau đó dựa vào các văn bản trên, UBND huyện Bình Chánh ra Quyết định số 798 ngày 12/11/2019 về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả và Quyết định số 872 ngày 13/12/2019 về việc cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với công trình Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort. Đầu năm 2020 UBND huyện Bình Chánh lập đoàn liên ngành, thực hiện cưỡng chế các công trình vi phạm tại Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort.

Khởi kiện vì quyết định sai sự thật?

Trong suốt quá trình sử dụng đất để phát triển kinh tế từ năm 2001 đến nay gia đình bà Trang đều chấp hành sự quản lý địa phương và các sở ban ngành, thực hiện nghĩa vụ đóng thuế đầy đủ đối với Nhà nước; tham gia công tác xã hội tại địa phương…

Vì không đồng tình với quyết định xử phạt của UBND huyện Bình Chánh bà Trần Thị Minh Trang đã nộp đơn tới Tòa án Nhân dân TP. HCM khởi kiện Quyết định 798 ngày 12/11/2019 của UBND huyện Bình Chánh vì đã căn cứ nội dung các biên bản, đề nghị sai sự thật của UBND xã Tân Quý Tây để xử lý công trình Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort.

Bà Trang khởi kiện quyết định 798 của UBND huyện Bình Chánh

Theo bà Trang, các biên bản xác minh, xử lý vi phạm của UBND xã Tân Quý Tây cho rằng bà có hành vi vi phạm tại thời điểm tháng 12/2005 là sai sự thật. Các hạng mục xây dựng trên thực tế hiện hữu từ 2000 - 2003, hoán cải từ cơ sở chăn nuôi gia súc gia cầm. Do đó quyết định “áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả” của Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh đã xâm phạm trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà.

Bà Trang cho biết, việc UBND huyện Bình Chánh ra quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, cưỡng chế nhưng vẫn chưa giải đáp được thắc mắc của chủ công trình. Quyết định 798 của UBND huyện Bình Chánh ban hành, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả công trình vì có 4 hành vi vi phạm nhưng không xác định vị trí ở đâu, diện tích bao nhiêu và hiện trạng như thế nào? Theo quyết định, 4 hành vi vi phạm được thể hiện giống nhau như đúc nhưng hiện trạng thực tế thì không trùng khớp với 4 hành vi trong quyết định.

“Quyết định cũng yêu cầu tôi trả lại hiện trạng ban đầu thì đó là hiện trạng nào, vì hiện trạng 2005 là trang trại chăn nuôi, hiện trạng 2001 - 2002 là đất lúa và trồng cây lâu năm...” bà Trang cho biết thêm.

Ngoài ra, chủ công trình cho rằng quá trình lập biên bản xử phạt hành chính của UBND xã Tân Quý Tây đến việc ra quyết định cưỡng chế công trình của UBND huyện có sai sót. Cụ thể, biên bản 23 không ghi rõ thời gian vi phạm, địa điểm, vi phạm theo Luật xử lý vi phạm hành chính. Ngoài ra, biên bản này thể hiện được lập lúc 17h20 nhưng lại kết thúc lúc 17h05 ?!.

Luật sư Nguyễn Đình Thái Hùng - Đoàn luật sư TP Đà Nẵng cho rằng, thời gian lập biên bản không phải giờ hành chính, từ lúc 17g20 thời gian bắt đầu lập và thời gian kết thúc lúc 17g05 là hoàn toàn mâu thuẫn, nên cho thấy có dấu hiệu lập khống. Hơn nữa, tại thời điểm lập biên bản hoàn toàn không có hành vi vi phạm nên việc lập biên bản ngoài giờ hành chính là có dấu hiệu sai phạm.

Hơn nữa, cuối biên bản xác định bà Trang không có mặt tại nơi lập biên bản, do đó, theo quy định phải có sự chứng kiến của cán bộ địa phương. Tuy nhiên, tại mục 5 ghi tên 2 người là Phạm Văn Màu và Ngô Văn Bảnh nhưng không ghi rõ chức vụ nghề nghiệp là hoàn toàn sai trái không đảm bảo đúng luật. Ngoài ra, thửa đất vi phạm tại ấp 3, nhưng mời 2 người tại ấp 2 là chưa đảm bảo tính pháp lý.

Ngoài bà Trang thì còn có phần tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng của Công ty TNHH MTV Gia Trang nên việc xác định người vi phạm có một mình bà Trang là chưa chính xác.

Việc cưỡng chế công trình Gia Trang Quán – Tràm Chim Resort còn nhiều điều cần làm rõ

Bên cạnh đó, các văn bản số 225 của UBND xã Tân Quý Tây và văn bản 520/UBND huyện vào năm 2016 thì chính quyền địa phương đã ban hành quyết định xử phạt đối với hạng mục công trình số 8, và cho phép tồn tại 7 hạng mục công trình còn lại. Như vậy rõ ràng 1 hành vi vi phạm tại hạng mục số 8 đã bị xử lý nay lại tiếp tục xử lý là vi phạm Khoản đ điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Theo Luật sư Hùng, quyết định 798 của UBND huyện Bình Chánh sai cả về trình tự thủ tục lẫn nội dung. Việc tồn tại các công trình trên phần đất của Gia Trang Quán, một phần có nguồn gốc trước năm 2005 và một phần có Giấy phép xây dựng của cấp chính quyền địa phương.

Nay UBND huyện Bình Chánh cho rằng bà Trần Thị Minh Trang đã tự ý “ chuyển đổi mục đích sử dụng đất” là không đúng thực tế, không xác minh đầy đủ.Việc UBND huyện Bình Chánh ban hành quyết định số 798/QĐ-KPHQ buộc khôi phục tình trạng của đất mà không xét đến tính “hợp pháp” của các công trình xây dựng là chưa phù hợp…

Theo Luật sư Thái Thị Diễm Trúc - Đoàn Luật sư An Giang cho rằng, tại mục 2 xác định tổng diện tích 7.592,4m² vi phạm là hoàn toàn không đúng. Bởi trên tổng diện tích 8.140,6m² thì chỉ có xây dựng các công trình với khoảng gần 3.000m²

Đối với hai Biên bản xác minh số 01 và 03 đều cho rằng diện tích vi phạm là 7275,8m khác với diện tích biên bản vi phạm số 23. Cùng với đó, 2 biên bản đều cho rằng có phần đất lúa, có phần đất vườn, tuy nhiên, căn cứ trích lục bản đồ địa chính ngày 17/01/2019 thì cho thấy, diện tích 7.901,1m2 mang tên Ngô Thành Nhân toàn bộ là đất thổ vườn.

Từ các lẽ trên luật sư Thái Thị Diễm Trúc cho rằng, do các biên bản nêu trên có dấu hiệu vi phạm nên việc căn cứ để huyện Bình Chánh ra Quyết định 789 là không có cơ sở.

Liên quan đến việc khởi kiện Quyết định 798 ngày 12/11/2019 của UBND huyện Bình Chánh, ngày 5/6 tới đây Tòa án Nhân dân TP. HCM sẽ đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về “Khiếu kiện quyết định hành chính” giữa người khởi kiện là bà Trần Thị Minh Trang và người bị kiện là Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh, TP. HCM (người đại diện hợp pháp là ông Nguyễn Văn Tài – Phó Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh)./.

Như Xuân